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强化担当 主动作为 推动新时代侦查监督工作创新发展

2018-11-29 11:52:02    来源:法制与社会    作者:李爱军

  今年以来,鸡泽县检察院坚持“强化法律监督、维护公平正义”工作主题,围绕全县发展改革稳定大局和人民群众反映强烈的司法问题,切实履行审查逮捕、立案监督、侦查活动监督等检察职责,进一步加大办案力度,提高办案水平,确保办案质量,推进侦查监督工作深入开展,努力为经济社会科学发展提供优质“检察产品”。

  一、理论引导,狠抓学习,着力提升司法办案能力水平

  坚持以理论引导办案,努力做到学深悟透、融会贯通、知行合一。充分利用全院开展的“集中学习日”“鸡泽检察讲堂”等学习载体和平台,把理论学习落实在侦监工作中,不断强化责任担当,坚定做好新时代基层检察工作的决心和信心,创造鸡泽检察新品牌。

坚持正规化专业化职业化方向,加强履职能力建设,大力培养专业能力和职业精神、工匠精神、担当精神,着力打造既理论水平过硬又本领高强的侦监队伍。根据侦查监督业务种类多、技能要求高的特点,顺应新任务、新要求,不断加强侦查监督业务学习培训,开展多形式多渠道的培训活动,积极探索和完善岗位培训的系统化,提高岗位培训的实际效果,进一步加强专业化职业化建设,提升干警的司法能力水平。集中组织学习检察人员纪律规定,加强办案规范化建设,使干警对各项规定入心入脑,不断增强廉洁自律意识;以全院开展的巡视整改、“不作为乱作为慢作为问题整改回头看”等专项活动为契机,深刻查找在制度执行、工作纪律等方面存在的突出问题,认真分析研究,剖析问题根源,切实转变作风。

  二、聚焦主业,履职尽责,着力维护司法公正和社会稳定

  依法履行审查逮捕职能,维护社会稳定。今年以来,鸡泽县检察院按照上级院工作部署,借助全国深入开展的“扫黑除恶”专项斗争之东风,积极参与各类刑事案件的办理,坚持提前介入每起刑事案件,认真细致地审查了每一个案件的卷宗材料,核实相关证据,并根据阅卷发现的有关问题,及时给公安机关提出明确的侦查重点和方向,引导公安机关收集、固定、保全证据,确保法律适用正确,确保监督成效良好,实现了快捕快诉,取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果,有力震慑了犯罪,维护了社会稳定。共受理审查逮捕案件81件98人,批准逮捕78件95 人。

  强化立案监督,彰显司法公正。按照“在监督中办案,在办案中监督”的工作要求,在审查案件中,对每一份笔录、每一个事实、每一个环节进行深挖细查,注意从审阅卷宗、核实证据、提讯犯罪嫌疑人、询问证人等环节中发现案件线索;结合普法、综治宣传等活动,充分利用“两微一端”、报刊、网络等媒体,开展送法下基层等活动,鼓励群众积极控告、检举,扩大监督线索来源;发挥监督优势,加强与公安等执法部门的协作配合,构建立案监督“一体化”工作机制,加强与公诉、民行、控申、刑执等业务部门的联系和配合,畅通监督线索移送渠道。以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为抓手,重点监督社会危害大、人民群众反映强烈的案件;注重抓好监督案件后续处理结果的跟踪监督工作,建立了立案监督案件跟踪督促机制,实行“谁主办、谁监督、谁跟踪”。对应该立案的,通知公安机关立案;对在期限内没有答复、纠正的进行督促;对通知立案的,适时介入有关案件的侦查,以引导取证。今年以来,监督公安机关立案 14件,监督公安机关撤案15件,纠正违法11件,发检察建议4件。

  加强侦查活动监督,提升办案质效。通过与公安机关建立联席会议机制和信息通报机制、到办案单位了解情况、提出建议、督促整改等多种形式的相互交流,促使公安机关明确检察机关的审查逮捕标准及司法办案理念,进一步增进理解,统一认识。通过查阅公安机关的“执法办案系统”和“受案登记表”,对公安机关近年来受理的刑事案件及行政治安案件的全部案卷材料进行调取检查,以审查法律文书方式,监督办案实体、程序是否合法,并从中发现了一些问题和立案监督的线索。实行检察人员派驻制度,到公安机关及时了解执法办案情况,针对苗头性、倾向性问题,当场进行预警,督促公安机关依法妥善处理,增强监督的主动性和时效性。2017年以来,鸡泽县检察院进一步明确了将法律监督触角向公安派出所延伸的工作思路,成立了驻派出所检察室,建立多项机制,对公安派出所的立案情况和侦查活动进行常态监督。今年以来,共向公安机关发出《纠正违法通知书》 9份,提出口头纠正意见20人次,均被采纳。

  三、精准发力,突出亮点,着力增强侦监工作效果

  多措并举推动扫黑除恶工作纵深发展。“扫黑除恶”专项斗争开展以来,鸡泽县检察院进一步提高政治站位,强化责任担当,精心安排部署,迅速开展行动。通过加强组织领导、严密工作方案、广泛宣传发动、深入摸排线索、突出打击效果等工作措施,取得了扫黑除恶阶段性成果。截止目前,共办理涉黑涉恶案件2件15人,批准逮捕2件13人,提起公诉1件5人。提前介入涉黑涉恶案件3件,办理扫黑除恶线索8件。同时将寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害、赌博等违法犯罪活动作为防范和打击重点,办理寻衅滋事案6件13人,赌博类案2件5人,诈骗3件3人,敲诈勒索2件6人,容留、介绍卖淫3件3人,为维护我县社会和谐稳定作出了积极贡献。工作做法先后被最高检、省、市院内网及人民网、中国长安网、《河北法制报》等媒体刊载介绍。

  注重效果践行法律监督新理念。综合运用立案监督、纠正侦查违法情形、纠正漏捕等职能,强化对公安机关的刑事侦查监督。在近日办理的“龙城国际”小区团伙犯罪案件时,发现案发前该团伙成员多次涉案,群众报警后未及时处理,存在公安机关履职不到位、执法不规范等问题,遂及时提出检察建议。为把检察建议做成刚性、做到刚性,该院改变以往书面往来的送达方式,邀请部门负责人、群众代表,对该案的检察建议进行了公开宣告,要求公安机关在一定时期内就整改情况向检察院做出书面回复,公安机关在提出整改措施后,已及时给予回复。最高检扫黑办2018年第45期简报、省院扫黑除恶工作简报第57期,先后对该院的这一做法予以肯定。

  创新思路不断拓宽监督渠道。积极探索重大监督事项“案件化”办理机制,形成了“监督事项明确化、监督流程精细化、监督保障充分化”的模式。以审查逮捕、立案监督、侦查活动监督和“两法衔接”监督工作为重点,细化八种适用重大监督事项案件化办理情形,形成新的业务监督点。如,对所有涉黑涉恶案件均启动重大监督事项“案件化”机制,保障重大、有影响性的案件办理质效。在近日办理的金某某等人敲诈勒索一案中,公安机关于将金某某等三人提捕后,鸡泽县检察院经审查发现金某刚也是该团伙的成员,并参与了分赃,应当追究其刑事责任,但是公安机关却未对金红刚采取任何刑事强制措施。于是该院立即启动重大事项“案件化”办理机制,并依法向县公安局发出了应当逮捕犯罪嫌疑人建议书,要求该局对犯罪嫌疑人金某刚立即采取刑事强制措施,最终依法对金某刚做出了批准逮捕的决定。又如,对通过微信公众号受理的张某某被殴打一案启动“案件化”办理机制。通过建立“案件化”办理登记表、调取派出所卷宗、实地走访当事人及相关人员等一系列工作,发现本案现有证据不能证明被举报人构成犯罪,目前本案已转交公安机关处理。

  今后,将进一步探索侦查监督工作的方法措施,加强侦查监督队伍建设,突出重点亮点,补齐短板弱点,推动侦查监督工作创新发展。

 

                                                     鸡泽县人民检察院 李爱军

编辑:包海龙

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