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鸡泽县人民检察院 探索重大监督事项“案件化”办理

2018-11-29 11:54:45    来源:法制与社会    

  2018年以来,按照上级院院探索重大监督事项“案件化”办理模式的要求,鸡泽县人民检察院创新工作思路,转变工作方法,积极探索重大监督事项 “案件化”办理机制,形成了重大事项重点监督新流程。截止目前,鸡泽县人民检察院共对15件重大监督事项纳入案件化办理,其中,侦查活动监督4件、立案监督  9件、两法衔接活动监督2件,初步实现了重大监督事项由“办事模式”向“案件化模式”的转变。

 一、    探索新流程,明确监督事项

  针对一些侦查违法行为监督不规范、不到位等问题,为探寻有效的侦查监督方式方法,在学习领会上级文件精神的基础上,鸡泽县人民检察院制定了《鸡泽县人民检察院侦查监督重大监督事项案件化办理细则》,成立由检察长任组长的诉讼监督领导小组,明确了重大监督事项“案件化”范围,以审查逮捕、立案监督、侦查活动监督和“两法衔接”监督工作为重点,细化八种适用重大监督事项案件化办理情形,即犯罪嫌疑人可能判处有期徒刑以上,公安机关机关应当立案而不立案的;公安机关不应当立案而立案的;违法撤案的;行政执法相对人涉嫌犯罪,行政机关应当移送而未移送的;采用刑讯逼供或暴力、威胁等方法非法收集犯罪嫌疑人、被告人供述、证人证言、被害人陈述的;徇私舞弊放纵、包庇犯罪分子或者利用侦查权谋取非法利益的;公安机关应当提前逮捕而未提请的;其他社会影响大的重大案件或事件。

 二、    探索新办理,细化监督流程

  注重案件办理的精细与清晰。统一受案途径,由案件管理部门对应纳入案件化办理的重大监督事项进行统一审查、受理和登记,已受理的重大监督事项案件纳入统一业务应用系统,根据轮案规则进行分案,制定完善了《重大监督事项线索受理表》、《重大监督事项调查方案》、《重大监督事项调查意见书》、《重大监督事项结案登记表》等6份工作文书。明确案件化办理的检察官权责,规范调查流程,要求调查核实方案应列明证据材料来源、受理、监督事项基本情况、目的、方法、步骤、调查人员配备和分工以及需要注意的事项等。对案件化办理的重大监督事项实施案号管理,各监督事项在公安、行政执法机关办结回复后,单独立案、单独编号、单独归档。

 三、    探索新联动,确保监督保障

  明确派驻公安派出所检察官办公室工作职责,加强对公安机关立案、撤案、侦查等活动的监督,对重大案件及时提前介入,引导侦查。如驻所检察室发现金某涉嫌寻衅滋事一案中,发现可能存在未追究犯罪等情况。金某是该团伙的成员,并参与了分赃,应当追究其刑事责任,但是公安机关却未对金某某采取任何刑事强制措施。于是我院立即启动重大事项“案件化”办理机制,并依法向公安机关发出了应当逮捕犯罪嫌疑人建议书,要求该局对犯罪嫌疑人金某立即采取刑事强制措施,最终我院依法对金某做出了批准逮捕的决定。利用“两法衔接”信息共享平台,把群众普遍关心的食品药品安全、环境资源保护、涉农惠农、安全监管等领域作为突出监督重点,先后与公安机关、环保局等召开  五次联席会议,通报监督事项案件化办理情况,会商解决问题的对策建议,提升了精准监督实效。如今年5月,鸡泽县人民检察院联合县公安局、鸡泽县环保局专门召开了关于对全县生态环保检查工作座谈会,进一步加大工作衔接力度,提高综合执法能力,维护司法公平正义。

                                                                       

 

                                               鸡泽县人民检察院 李爱军

编辑:包海龙

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